一、違反組(zu)織紀(ji)律行為的概念與(yu)特征
違反組(zu)織紀律(lv)的(de)行(xing)為(wei),是指違反黨內法規(gui)以及國家(jia)法律(lv)法規(gui)中所規(gui)定的(de)有關黨和(he)國家(jia)組(zu)織工作方(fang)面(mian)的(de)原則、規(gui)定和(he)制度(du),依照黨內法規(gui)應當受到黨的(de)紀律(lv)追究(jiu)的(de)行(xing)為(wei)。
違(wei)反組織紀(ji)律行為的主要特征是:
(1)侵犯的(de)客體是(shi)黨和(he)國(guo)家有關組織工作方面的(de)原則、規(gui)定和(he)制度。
(2)客觀(guan)方(fang)面(mian)必須(xu)具(ju)有(you)違(wei)反(fan)黨(dang)(dang)和(he)(he)國家有(you)關組(zu)(zu)織(zhi)工(gong)作方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)原則(ze)、規定(ding)(ding)(ding)、制度的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。這里所說的(de)(de)(de)“違(wei)反(fan)黨(dang)(dang)和(he)(he)國家有(you)關組(zu)(zu)織(zhi)工(gong)作方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)原則(ze)、規定(ding)(ding)(ding)、制度的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)”,是特指《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)紀律處分條例》第(di)七章所規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)各種(zhong)違(wei)紀行(xing)(xing)為(wei)(wei)。比如(ru),拒不(bu)執行(xing)(xing)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)決(jue)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei),拒不(bu)執行(xing)(xing)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)分配、調動(dong)、交流決(jue)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei),違(wei)反(fan)規定(ding)(ding)(ding)程序發展黨(dang)(dang)員的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei),等等。
(3)違(wei)紀主體必須是有責(ze)任(ren)能力的黨(dang)員和黨(dang)組織。非中共黨(dang)員不構成違(wei)反(fan)黨(dang)的組織紀律行為的主體。既包括一般主體,也包括特殊主體,如黨(dang)員領導(dao)干部(bu)。
(4)主觀方面多數是(shi)故(gu)意(yi),個別(bie)違紀行(xing)為(wei)是(shi)過失(shi)。比如(ru),《中國共產黨紀律處分(fen)條(tiao)例》第七十六條(tiao)第二款規定的用人失(shi)察(cha)失(shi)誤行(xing)為(wei)就是(shi)過失(shi)。
二、違反(fan)組織(zhi)紀律(lv)行為的種類 根據《中國共產黨紀律處分條例》第七章的規定,違反組織紀律的行為有以下24種:
(1)違(wei)反民(min)主集(ji)(ji)中制原則(ze)的行為。包括拒不執行或者擅自改變黨組織作出(chu)的重(zhong)大(da)(da)決(jue)定;違(wei)反議事規則(ze),個人(ren)或者少數人(ren)決(jue)定重(zhong)大(da)(da)問題;故意(yi)規避(bi)集(ji)(ji)體決(jue)策,決(jue)定重(zhong)大(da)(da)事項、重(zhong)要(yao)干部任免、重(zhong)要(yao)項目安排和大(da)(da)額資金使用;借集(ji)(ji)體決(jue)策名義集(ji)(ji)體違(wei)規的行為。 (2)下級黨(dang)組(zu)織(zhi)拒不執行或者擅自改變上級黨(dang)組(zu)織(zhi)決定的行為。 (3)拒不執(zhi)行黨(dang)組(zu)(zu)織的分配(pei)、調動、交(jiao)流等決定,或(huo)者在特殊時期(qi)或(huo)者緊急狀況下(xia),拒不執(zhi)行黨(dang)組(zu)(zu)織決定的行為。 (4)違(wei)反個人有(you)關事項報告(gao)(gao)規定,隱(yin)瞞(man)不(bu)(bu)報;在組織進(jin)行(xing)談話(hua)、函詢時,不(bu)(bu)如(ru)實(shi)向組織說明(ming)問題;不(bu)(bu)按要求報告(gao)(gao)或者不(bu)(bu)如(ru)實(shi)報告(gao)(gao)個人去(qu)向;或者不(bu)(bu)如(ru)實(shi)填報個人檔案資料的(de)行(xing)為。 (5)篡改(gai)、偽造個人檔(dang)案資料的行為(wei)。 (6)隱瞞入黨前(qian)嚴(yan)重錯(cuo)誤的行(xing)為。 (7)黨(dang)員領(ling)導(dao)干部(bu)違反(fan)有(you)關規定組(zu)織、參加自發成立的(de)老(lao)鄉會(hui)、校友會(hui)、戰(zhan)友會(hui)等的(de)行為。 (8)在(zai)(zai)民主推薦、民主測(ce)評、組(zu)織(zhi)考察和(he)黨(dang)內(nei)選舉中(zhong)搞拉票、助選等(deng)非組(zu)織(zhi)活動(dong);在(zai)(zai)法(fa)律規(gui)定的(de)投票、選舉活動(dong)中(zhong)違背組(zu)織(zhi)原則搞非組(zu)織(zhi)活動(dong),組(zu)織(zhi)、慫恿、誘使他人投票、表決;在(zai)(zai)選舉中(zhong)進(jin)行其他違反黨(dang)章(zhang)、其他黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)和(he)有關章(zhang)程活動(dong)的(de)行為。 (9)搞有組織的拉(la)票賄選(xuan),或者用公款拉(la)票賄選(xuan)的行為(wei)。 (10)在(zai)干部(bu)選拔(ba)任(ren)用工作中,有任(ren)人唯(wei)親(qin)、排(pai)斥異己、封官許愿、說(shuo)情干預、跑官要官、突擊(ji)提(ti)拔(ba)或(huo)者調整干部(bu)等(deng)違反(fan)干部(bu)選拔(ba)任(ren)用規定的行為。 (11)用人失察失誤造成嚴重(zhong)后果的行為(wei)。 (12)在干部、職(zhi)工的錄(lu)用、考核(he)、職(zhi)務(wu)(wu)晉升、職(zhi)稱(cheng)評定和征兵、安(an)置復(fu)轉(zhuan)軍人等(deng)工作中,隱瞞、歪曲事實真相,或(huo)者(zhe)利用職(zhi)權或(huo)者(zhe)職(zhi)務(wu)(wu)上的影響違反有關規定為(wei)本人或(huo)者(zhe)其他人謀(mou)取(qu)利益的行為(wei)。 (13)弄虛(xu)作假,騙取(qu)職(zhi)務(wu)、職(zhi)級、職(zhi)稱、待遇、資(zi)格、學歷、學位、榮譽或者其他利(li)益的行為。 (14)侵犯黨員(yuan)的(de)表決(jue)權(quan)、選(xuan)舉權(quan)和(he)被(bei)選(xuan)舉權(quan)的(de)行為。 (15)以強迫、威脅(xie)、欺騙(pian)、拉攏等手段,妨(fang)害黨員自主行使表決權(quan)、選舉權(quan)和被選舉權(quan)的行為。 (16)對批(pi)評(ping)、檢舉(ju)、控告(gao)進行阻撓、壓制,或(huo)者(zhe)將(jiang)批(pi)評(ping)、檢舉(ju)、控告(gao)材(cai)料私自扣(kou)壓、銷毀(hui),或(huo)者(zhe)故(gu)意將(jiang)其泄露給(gei)他(ta)人(ren);對黨員(yuan)的申辯(bian)(bian)、辯(bian)(bian)護、作(zuo)證等進行壓制,造(zao)成(cheng)不(bu)良(liang)后果;壓制黨員(yuan)申訴,造(zao)成(cheng)不(bu)良(liang)后果的,或(huo)者(zhe)不(bu)按照有關(guan)規定處理黨員(yuan)申訴;以及其他(ta)侵犯黨員(yuan)權利的行為(wei)。 (17)對批評人、檢舉人、控告(gao)人、證人及其他(ta)人員打擊報復(fu)的行為。 (18)違(wei)反黨(dang)(dang)(dang)章和(he)其(qi)(qi)他黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)的(de)(de)規(gui)定,采取(qu)弄虛作假(jia)或(huo)者(zhe)其(qi)(qi)他手(shou)段把不(bu)符合黨(dang)(dang)(dang)員條件的(de)(de)人發展為(wei)黨(dang)(dang)(dang)員,或(huo)者(zhe)為(wei)非黨(dang)(dang)(dang)員出具黨(dang)(dang)(dang)員身份證明的(de)(de)行為(wei)。 (19)違反有關規定程序發(fa)展黨員(yuan)的(de)行(xing)為。 (20)違反有關規定(ding)取得外國國籍或者獲取國(境)外永久(jiu)居留資格、長期居留許可的行(xing)為。 (21)違反有(you)關規定辦理因私出國(境(jing))證(zheng)件、前(qian)往港澳通(tong)行證(zheng),或者未經(jing)批準出入國(邊)境(jing)的行為。 (22)駐外機構或者臨(lin)時出國(境)團(tuan)(組)中的黨(dang)員(yuan)擅自(zi)脫離組織,或者從事外事、機要、軍事等工作的黨(dang)員(yuan)違反有關規定同國(境)外機構、人員(yuan)聯系(xi)和交往的行(xing)為。 (23)駐(zhu)外機(ji)構或者(zhe)臨(lin)時(shi)出國(境)團(組)中(zhong)的(de)黨員(yuan),脫(tuo)離組織出走時(shi)間不滿六個月(yue)又自動回歸的(de)行(xing)為。 (24)故意(yi)為他人脫(tuo)離(li)組織(zhi)出走提供(gong)方便條件的(de)行(xing)為。